同志们：

按照会议的安排，我代表规划工作领导小组对行业“十三五”规划初稿做个说明。

自去年9月规划编制工作电视电话会议以来，按照领导小组的部署，规划工作有序推进，建立了工作机制，组织开展重大问题研究，切实抓好规划编制，加强与国家规划《纲要》、综合交通运输、物流业等规划的衔接，取得了阶段性成果。

去年底，我们研究确定了邮政业“十三五”规划的框架结构，对基本思路、发展目标、主要任务、重大项目等有了一个初步考虑。今年5月份，按照国务院相关部署、部局领导的要求和前期研究成果,形成了规划初稿，同期召开了三次省局长座谈会，就规划思路听取了相关意见建议。6月19日，局党组听取规划工作汇报，对规划前期工作给予了充分肯定。认为规划初稿框架比较合理，形势判断比较准确，任务措施重点突出，为后续工作打下了较好基础。按照局党组的意见和要求，我们重点调整修改了基本思路，形成了现在的规划初稿。

为了这次会议对规划初稿充分讨论、提出意见、修改完善，下面，我从五个方面重点说明：

一、关于规划编制的总体要求

行业规划是我们未来行动的总纲领和奋斗目标。编制规划必须符合党和国家的大政方针，必须体现党和国家的意志。因此，我们编制“十三五”规划的总体要求是：“五个贯彻落实”。

（一）贯彻落实国家重大战略决策

十八大以来，党中央和国务院提出了一系列重大战略方针。国家实施“一带一路”战略，推进京津冀一体化、长江经济带区域发展，加速新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程，实施《中国制造2025》、“互联网+”战略等。

党中央、国务院一系列重大战略举措，为邮政业发展指明了方向、拓宽了空间、提供了机遇。邮政业规划应当在形势判断、发展目标、发展思路和主要任务等方面，全面贯彻落实国家一系列重大战略方针举措。

（二）贯彻落实国务院对邮政业的新定位

去年9月，李克强总理在国务院常务会议上明确提出，“快递业是现代服务业的关键产业，是代替传统流通方式、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导性、领军性产业”。总理的新定位，突出了邮政业在国民经济中的重要地位，扩大了邮政行业的社会影响力。

编制邮政业规划时，一定要适应经济发展新常态，贯彻新定位，以更开阔的视野去谋划邮政业的发展，真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用。

（三）贯彻落实中央改革创新的精神

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。十八大提出要实施创新驱动战略，未来要统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新。

编制规划时，要以深化改革为动力，加快完善现代市场体系，推动市场主体深化改革。推动产业创新融合、转型升级、提质增效。

（四）贯彻落实国务院“三个重大”的要求

去年9月，李克强总理主持召开会议，研究部署国家“十三五”规划编制启动工作，强调要“认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策”。

“三个重大”是国务院关于“十三五”规划的总体要求。我们要结合行业实际，提出一批重大项目、工程和政策，做好与国家总体规划纲要和地方规划纲要的衔接，夯实行业发展基础。

（五）贯彻落实国家公共服务均等化的要求

十八大提出，到2020年要总体实现基本公共服务均等化。我们认为，基本公共服务的发展方向是：拓展范围领域，增加项目内容，提高保障标准，扩大受众群体。编制规划时，要充分体现公共服务均等化的要求，丰富服务内涵、创新产品供给、拓展业务范围。

二、关于发展形势

根据前期重大问题研究成果和对邮政业国内外形势的深入分析，我们对“十三五”邮政业发展形势的总体判断是：我国邮政业发展在更高起点上总体向好，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。得出这样的结论是基于以下五个基本判断：

第一个判断：全球邮政业结构性变革深入推进

1. 全球函件业务萎缩态势难以逆转。根据万国邮联的数据，以2006年为界，此前全球函件业务量波动下滑，基本稳定在4300亿件左右。2007年以后，全球函件业务量单调下滑，7年间减少近千亿件，降幅超过20%。

2. 全球邮政业务结构更加多元。全球邮政的收入结构中，函件以外的业务占比接近50%。2000年至2013年间，普通包裹业务量增长38.7%，达到67.2亿件。一些国家邮政不断进行业务转型，在快递、供应链和邮政金融等领域开展业务创新、寻求增长机遇。

3. 国际大型快递企业打造一体化综合服务能力。国际快递巨头整合业务资源，发挥协同效应，一体化服务能力将大幅提升。其中德国邮政已形成邮件、快递、货运、供应链4大板块占比均衡（收入占比各为25%左右）、业务联动、资源共享的格局。

4. 绿色发展已成为共识。受资源环境承载能力的刚性约束，邮政业绿色发展成为必然选择。清洁能源车辆将成为节能减排的首选。

第二个判断：宏观经济环境为邮政业创造发展机遇

1. 我国仍处于重要战略机遇期。在今年5月召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会上，习近平总书记指出，“世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在”。在经济新常态下，我国经济仍将保持稳定增长。据发改委宏观院研究，“十三五”时期GDP年均增速将为7%左右。在2020年之前，中国经济总量有望超过美国，居世界首位。人均GDP将超过1万美元，初步达到中等发达国家水平。

2. 经济发展方式正在发生转变。一是消费对经济增长贡献率大幅提升，据国家统计局数据，上半年消费对经济增长的贡献率达到60％，比去年同期提高5.7个百分点。我国将进一步向内需主导和以消费为主要驱动的经济体转变。二是产业体系将向服务业主导型转变。2014年，第三产业对国民经济增长的贡献率为48.9%。据“十三五”国家发展规划专家委员会有关专家的研究数据，到2020年服务业占比有望达到55%。

3. 邮政业发展动力面临调整。在新常态下，超大规模内需潜力将不断释放。生产小型化智能化渐成趋势，消费个性化多样化渐成主流，流通渠道扁平化精细化渐成方向，对邮政业的需求将不断释放。新技术、新业态、新商业模式加速成长，促使邮政业延伸服务链。生产要素供给条件发生深刻变化，劳动密集型产业面临挑战，技术和资本或将成为制约行业发展的主要因素。

第三个判断：信息化变革为邮政业注入新动力

1. “互联网+”战略带来广阔发展空间。“互联网+”电子商务将释放庞大的内需消费潜力。据阿里研究院发布的分析报告，未来3-5年我国电子商务还能保持30-40%的增速，对邮政业仍将有很强的拉动作用。“互联网+”协同制造将推动大规模个性化定制，对快递服务的时效性、安全性和供应链一体化服务能力要求更高。“互联网+”现代农业将催生农产品电子商务的繁荣，为我们打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道开拓空间。

2. 新一代信息技术将提升生产效能。移动互联、大数据、云计算、数字身份认证、物联网、车载信息系统等在邮政业的加速应用，将大大提升生产效能。

第四个判断：开放型经济体系加快企业走出去步伐

1. “一带一路”是一条经济之路。“一带一路”战略促使中国与世界经济的联系将更紧密，物资的国际流动必然给邮政和快递企业带来无限商机。所以说，“一带一路”也是一条快递物流之路。

2. 跨境电商寄递将迎来黄金发展期。据埃森哲与阿里研究院联合发布的《全球跨境B2C电商趋势报告》，2020年，全球跨境B2C市场规模有望达到1万亿美元，年均增长27%，惠及9亿消费者，占全球B2C消费规模的比重达到29%。近年来我国跨境电商寄递服务发展迅猛，国务院发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，进一步优化了跨境电子商务发展的政策环境。今年上半年，我国邮政国际小包业务量同比增长90.1%，达到2.3亿件。未来跨境电商寄递需求将进一步释放，成为推动邮政和快递企业竞合发展和“走出去”的新引擎。

第五个判断：交邮协同发展的领域将更加广阔

1. “十三五”时期，我国将基本建成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的交通运输体系。这将为邮政业优化干线运输网络布局，配套建设核心枢纽和城市配送节点奠定基础。

2. 交通运输将推进多式联运发展，加快普及公路甩挂运输，创新多式联运全程运输组织模式。这有利于我们高效利用运输资源，改善邮件快件运输组织方式。

3. 交通运输将加快推广应用标准化集装化运载单元和托盘，以及大型化专业化的转运设施装备，全面推进货运车型标准化，大力发展厢式、冷藏、城市配送等专用运输车辆，开发应用适应不同速度等级需要的动车组系列产品。这有利于邮政业提升运输效率和绿色化发展水平，增加运能供给，拓展冷链快递、合同物流等新业务。

三、关于基本思路和发展目标

这部分是规划的核心和重点，关系到我们未来五年“举什么旗，走什么路”的重要问题，也是想让大家这次会上重点讨论的问题。“十二五”期间，我们行业发展取得了巨大的成绩，上了一个新台阶，这是各方面有目共睹的。我们走了一条具有中国邮政业特色的发展之路。我说的这个“特色”，就是电子商务大发展带动下的快递业大发展。这些年取得的成绩必须充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也感觉到了一些问题，产生了某种担忧，比如，是不是还存在业务结构不协调、多元化程度较低等问题，是不是还存在面对风险不可持续的问题。因此，针对这些问题，从问题导向出发，我们在研究“十三五”的基本思路时，按照中央改革创新精神，按照国务院对邮政业新定位的要求，我们有一些深入的思考，提出了一些观点和思路。

（一）基本思路

基本思路可以概括为“1235”。即：贯穿一条主线——推动行业创新发展；实现两个转变——实现发展路径、发展方式的转变；打造三个优势——打造推动流通方式转型、促进社会消费升级、引领物流发展三个方面的优势；实现五个跨越——在邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现大幅跨越。

1. 贯穿一条主线。这是“十三五”时期我国邮政业发展的主要脉络和基本线。“十二五”时期，我们提出了“以深化邮政改革和转变邮政业发展方式为主线”。当时，我国邮政业面临着必须转变发展方式的严峻局面，必须把发展方式从单纯追求规模数量，转变为更加注重质量效益；把产业结构从同质化低端化，转变为特色化链条化。

“十三五”时期，规划的主线明确为“创新发展”。因为我们面临的发展形势、发展条件、发展动力发生着深刻变化。国家实施创新驱动战略，形成大众创业、万众创新的新局面。创新成为国家经济发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

创新发展必将成为我国邮政业适应新常态的关键、成为融入国家战略的关键、成为抢占发展制高点的关键、成为提升经济影响力的关键。推动我国邮政业创新发展，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，形成上下游有机衔接、大中小企业共同参与、产学研紧密结合的行业创新格局，通过创新发展理念、业务领域、服务模式等，充分释放行业发展的内生动力，满足生产生活和商贸流通的多元化需求，推动我国邮政业持续健康发展。

2．实现两个转变。这是建成与小康社会相适应的现代邮政业的道路和方式。“十二五”时期，我国邮政业在电商的拉动下取得了长足发展，电商带动的业务量占总体业务量的比重不断提升。2014年，据我们估算，140亿件快件里，电商快件超过80亿件，约占60%。一些快递企业的电商快件占比超过70%。企业处于被动型、偏重要素投入的规模速度型发展，忙于应付业务量的快速增长，向集约式经营转变的内在动力不足，同质低价竞争问题严重。随着电商增长速度的放缓、劳动力等资源要素价格的提升，行业发展隐含着一些结构性风险。今年上半年，快递业务量的同比增速在“十二五”时期第一次低于50%，我们对未来不宜过于乐观。

“十三五”时期，这种业务结构单一、经营和管理粗放的模式，对我国邮政业实现快速健康发展带来较大的不确定性。为此，必须实施发展路径和发展方式的转变，由主要依靠电商带动的被动型发展，向既注重挖掘电商潜力，更注重把握“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”等战略机遇，拓展服务领域、实施“邮政+”战略的主动型发展转变。通过改革创新，逐步实现发展方式由偏重要素投入的规模速度型发展，向更加注重科技进步、劳动者素质提高、管理创新的质量效益型发展转变。

3．打造三个优势。这是落实国家对邮政业三个新定位的必然选择，也是“十三五”时期我国邮政业发展的主攻方向。就“十二五”邮政业发展的总体情况来看，与国务院对邮政业的新定位、与经济发展新常态对邮政业的新要求、与民众对邮政业的新期待还有不小的差距。为了在“十三五”时期大幅缩小这种差距，彻底扭转不利局面，我们必须以踏石留印、抓铁有痕的精神，在“推动流通方式创新和转型、促进社会消费升级、引领物流业发展”三个方面，打造新优势、冲上新台阶、占领新高地，为国家转方式、调结构、促就业、惠民生做出更大贡献。

4．实现五个跨越。“发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力”，这既是“十三五”时期我国邮政业发展的主要目标，也是建成与小康社会相适应的现代邮政业的重要评判标准。这五个跨越相互影响、相辅相成、不可或缺。我们必须处理好五大目标之间的关系，推动行业发展规模进入世界前列，创新能力实现较大提升，服务能力满足发展需要，服务水平位居国内公共服务前列，竞争实力进一步增强。

（二）发展目标

一是目标设置的系统性。针对五个跨越，在发展目标里，我们系统性的提出了规模、能力、水平等5个方面的具体指标以及综合评价指标。二是指标体系的创新性。在指标体系中，包含业务量收等重要统计指标，提出了研发经费占行业总收入的比重、重点快递企业仓配一体化业务量占比等创新发展成果指标。首次创新性地提出邮政普遍服务均等化指数、中国快递发展指数等综合评价指标。下面，我对一些主要指标做简要说明。

1．规模指标

一是反映整体规模的行业量收指标。按照5年平均增长率20%左右测算，到2020年快递业务量达500亿件，业务收入超7千亿元。普遍服务业务量有望扭转负增长的不利局面。全行业业务收入保守预计为8千亿元，乐观预计为1万亿元。全行业年均服务人次将超千亿。

二是反映行业地位的收入占GDP的比重指标。该比重“十一五”维持在0.3%左右，“十二五”末预计达到0.6%。2020年，保守预计为0.8%，乐观预计为1%，与美国（0.92%）、德国（1%）等发达国家相当。

三是反映行业对就业贡献的新增就业岗位指标。考虑到邮政企业实施减员增效和快递劳动生产率的提高，未来5年全行业新增就业保守预计为80万人，乐观预计为100万人。

四是反映支撑电商发展能力的支撑网络零售交易规模指标。按照网络零售规模的75%来计算，2010年至2014年，邮政业支撑的国内网络零售额从3800亿元增长到2万亿元，年均增长51%。我们预计未来5年，随着跨境电子商务迅猛发展，邮政业支撑跨境网购的规模也将快速增长。到2020年，支撑网购规模保守预计为7万亿元。如果跨境寄递量超出预期，加之跨境邮件快件的内件单价高，则支撑网购规模有望突破10万亿元。

2．服务能力指标

一是反映邮政业网络能力的网点数、乡镇覆盖率、快递物流园区、航空枢纽等指标。未来5年，预计重点快递企业乡镇网点覆盖率将达80%，快递物流园区将达180个。

二是反映运输能力的专用货机、公路甩挂运输车厢和铁路快件车厢等指标。预计将形成200架专用货机的快递航空机队。

3．服务水平指标

在普遍服务水平方面，我们用是否达到标准来衡量。在快递服务方面，我们沿用了“十二五”规划的72小时投递率，和延误率、损毁率、丢失率 “三率”指标。其中72小时投递率预计超过90%。据调研，主要快递企业均对“三率”进行统计考核。中期评估时，除延误率外，快件损毁率、丢失率均达到预期。

四、关于主要任务

为贯彻规划指导思想，落实基本思路，实现发展目标，结合邮政业发展趋势和存在的主要问题，聚焦重点环节和关键领域，我们考虑并提出了八项主要任务，主要涵盖以下六个方面：一是贯彻落实国家全面深化改革总部署，推进邮政业以市场化为主导的改革。二是结合国家推动基本公共服务均等化的要求，提升邮政普遍服务均等化便利化水平。三是基于做大做强的行业发展目标和企业培育目标，推动快递转型升级和城乡普惠。四是发挥综合交通运输体系优势，推动交通邮政协同发展。五是服务跨境电商发展，增强国际运营能力，推动企业“走出去”。六是健全完善体制机制，提升行业监管效能。

（一）推进以市场化为主导的改革

一是完善现代市场体系。包括充分利用要素市场，完善供求机制、价格机制和竞争机制，进一步推进快递市场对外开放，探索政府购买邮政业公共服务等。二是加快转变政府职能。围绕提升治理能力、强化公共服务职能、简政放权、强化监管等提出具体任务。三是推动建立健全现代企业制度。就邮政企业和快递企业分别提出现代企业制度任务，充分利用资本市场，完善产权激励机制。

（二）提升普服均等化便利化水平

一是优化网络布局。完善深入农村和社区的网络布局，推进薄弱地区邮政网点建设改造。二是推动均等协调发展。重点提升邮政普遍服务的功能全面性和城乡均衡性，实现城乡投递深度、时限、频次和网点设置的均衡。三是创新提供方式。通过推进设施建设运营社会化、探索政府购买服务、引入快递企业参与村邮站运营、鼓励社会力量参与等方式，逐步实现普服提供方式多元化。四是开放共享。整合邮政网络资源，构建邮政综合服务平台。发展电商寄递服务，推动邮政基础设施向社会开放。

（三）推动快递转型升级城乡普惠

一是夯实网络。包括转运体系和运输网的建设、末端网络优化完善等。二是服务创新。鼓励企业向综合物流商转型，着力服务先进制造业、跨境电商和现代农业，健全产品体系，创新服务模式。三是提质增效。提升产业集中度，通过转变竞争方式实现品牌化和差异化发展，提供时限承诺产品，鼓励企业采用分仓+干线运输+落地配的运营模式等。四是推进向西向下。提升中西部网络的均衡度和稳定性、打造双向流通渠道、加快乡镇布点。五是提升末端服务能力。建设“三化”网点、推动快递“三进”、打造社区服务平台、引入智能快件箱。

（四）发挥综合交通运输体系优势

一是统筹基础设施建设。包括推动处理中心等与交通枢纽同步建设，加强空港和综合交通枢纽快递园区建设，推进场站邮政和快递功能区建设，引导企业利用交通运输基础设施完善基础网络，开展交邮协同发展示范。二是深化交邮企业合作。推进自主航空网络建设，大力发展铁路运输，优化公路运输，支持交邮企业开展业务合作。

（五）加快实施“走出去”战略

一是支持跨境寄递发展。支持建设国际邮政、快递设施，建设口岸国际邮件交换站和快件监管区，支持开展国际小包业务和国际航空快件中转集拼业务，鼓励国际战略联盟。二是鼓励企业国际化发展。鼓励夯实周边地区快递网络，加强重点国家和地区业务覆盖，开辟国际运输通道，利用政府间对话和商贸谈判，推动解决市场准入等问题。

（六）切实提升邮政行业监管效能

一是完善监管体系。完善邮政管理体制。探索县域邮政监管模式，建立健全地方邮政管理支撑机构，构建信息化监管支撑服务体系。二是优化监管机制。构建全过程监管工作机制和行业诚信体系，健全申诉与执法联动、执法与司法衔接机制，严格普服审批，完善快递服务质量评价体系。三是加强安全监管。建立健全安全防控体系。落实企业主体、政府监管和用户用邮责任。严格落实收寄验视、实名收寄、全面过机安检等规定。加强用户个人信息安全管理，完善应急保障。

五、关于重大工程和保障措施

（一）重大工程

“十三五”时期，按照总体目标和主要任务的要求，邮政业基础设施建设的重点是：加强邮政业骨干网络的科学布局、拓展延伸邮政业末端网络、提升对跨境电商的支撑能力、提升寄递渠道安全监管能力，为此，我们提出了9大工程。

1. 普遍服务均等化水平提升工程

包括：改造西部和农村地区邮政局所、危旧局房，建设改造邮件处理中心，更新新增干线车辆和投递车辆。旨在夯实西部和农村地区邮政基础网络，基本实现建制村全面直接通邮。

2. 邮政机要通信建设工程

包括：继续推动河南、云南、青海、宁夏等省机要通信局建设，改造机要通信信息系统。

3. 农村电商寄递骨干网工程

包括：建设农村电商信息平台、建设配送中心等，配置配送车辆。建设全国邮政客户服务中心。旨在提升邮政服务农村电子商务发展的能力和水平。

4. 快递核心枢纽工程

包括：建设湖北国际快递枢纽，这是我国首个以航空货运为主的机场，提升现有重点机场的快递枢纽处理能力，适时规划建设北京新机场等快递航空核心枢纽。旨在提高快件航空集散水平和效率。

5. 快递物流园区和处理设施建设工程

包括：建设一级快递物流园区30个，二级快递物流园区56个，三级若干个，推动在铁路、公路、水路站场枢纽建设快件集散中心。这有助于实现快递产业集聚、经营集约和功能集成，产生规模效应。

6. 快递公共投递服务站建设工程

包括：分期建设不少于10万个快递公共投递服务站。重点在于解决末端配送“最后一公里”难题，促进快递城乡普惠发展。

7. 快件上机上铁工程

包括：提高与航空、铁路运输企业市场化合作水平，增加航空和铁路运能，加强基础设施和技术装备的配套，强化流程衔接和信息共享等。旨在提高协同能力和快件上机上铁效率。

8. 邮件快件进出境通道工程

包括：布局建设国际邮件处理中心，国际邮件交换站和国际快件监管区，构建一体化跨境物流服务体系。旨在提升邮件快件进出境效率，服务跨境电子商务贸易发展，助力中国制造走出去。

9. 寄递渠道安全监管绿盾工程

包括：一是加强企业安检能力建设，实现邮件快件100%过机安检。二是健全完善三级安全中心体系，扩大执法终端配置比例。三是聚焦重点地区和重点部位，提高安检设备配置率。四是建设安全检测实验室。五是建设行业安全应急指挥平台及相关系统。旨在落实企业安全主体责任和政府监管责任，科学系统提升安全监管能力。

（二）保障措施

此次规划的结构与“十二五”相比，做出了一些调整。“十二五”规划的主要任务和政策措施内容有交叉重复现象。为解决该问题，我们参考了有关部门28部相关规划的结构，将“十三五”规划结构调整为主要任务和保障措施，主要任务着重于行业整体发展，保障措施着重于发挥政府作用，从而使结构更合理，各部分内容更清晰。

保障措施突出了对规划实施的组织领导、综合配套和基础保障，共7方面。规划以实施为导向，按照“规划不是要挂在墙上，而是要落到地上”的要求，提出了实施的任务分工、机制建设和评估要求。突出了法律政策标准的综合配套，以“政府要加强政策、标准等制定和实施”和“全面推进依法治国”为导向，提出要推进法治邮政建设，完善行业标准体系和优化发展政策环境。突出了科技和人才的基础性保障，以“科技是第一生产力、人才资源是第一资源”为导向，明确要提升科技装备水平和加强人才队伍建设。突出了党的领导核心作用，以“抓好党风行风建设促进行业发展”为导向，提出要加强非公党建工作，强化行业精神文明建设。

以上就是对规划初稿的说明。为了全面高效完成规划编制，下一步我们将重点做好以下工作：

一是高质量地开展规划联合调研。按照马局长“合力投入，认真工作，为提出重要观点，完善规划思路，丰富规划内容，全面完成规划编制任务，贡献智慧”的要求，围绕“创新发展、普惠发展、重大项目工程、重要任务措施”四个专题开展重点调研。坚持问题导向，破解重点难点问题，充实规划相关内容。

二是抓好规划文稿起草工作。修改完善规划文本，加强形势和趋势研判，凝聚行业智慧，理清发展思路，科学测算发展指标，加强重大项目工程论证，实化细化任务措施。9月10日前，形成规划征求意见稿，经规划领导小组审议后报交通运输部。10月底前，征求省管局和专家意见。并召开座谈会，广泛听取业内外专家意见。根据征求意见情况和中央五中全会关于国民经济和社会发展“十三五”规划的建议精神，做好与专项规划的统筹衔接，修改完善总体规划，并征求国家发改委、财政部、交通运输部、商务部等相关部门意见。12月底前，形成规划送审稿。

谢谢！