根据国家局《关于做好2013年邮政普遍服务质量情况通报工作的通知》（局普司传〔2013〕11号）和自治区邮政管理局《关于2013年邮政普遍服务和特殊服务监督管理工作要点及有关要求的通知》（藏邮管〔2013〕47号）精神，现将山南地区2015年第三季度邮政普遍服务质量情况通报如下：
一、行政审批和备案情况
三季度，全地区无办理撤销提供邮政普遍服务营业场所备案；无暂时停止办理普遍服务业务备案和恢复办理普遍服务业务备案，无办理特殊业务服务备案；未办理新增邮政普遍服务营业场所备案。
二、监督检查情况
（一）法定业务开办专项检查情况
三季度，我局组织人员进行邮政普遍服务检查39次，出动154人次；机要检查4次，出动12人次。经现场检查，邮政普遍服务营业场所均按能依照规定正常营业。
（二）社会监督情况
全地区共聘请邮政特邀监督员21名，担负邮政普遍服务监督工作。三季度，监督员日常检查出动66人次，收回66份检查报告；走访消费者700人，收回消费者调研报告33份。全地区邮政普遍服务质量评价指数平均为95.83分，机要服务质量评价指标平均为100分,邮政特邀监督员共检查邮政机要通信服务网点13处，检查覆盖率为100%。
（三）邮政机要通信服务专项检查
我局主要围绕机要服务时限、营业服务、投递服务、查询服务、投诉服务、机要从业人员等内容开展检查。监督检查过程中掌握了机要服务时限、营业时间、向用户公示内容、收寄规定、投诉情况、交接情况、投递安排、机要从业人员情况等内容，同时还开展了机要用户满意度调查工作。
检查发现，混用的机要营业室未安装监控设备；机要室公示制度不全。针对检查的问题我局及时向邮政局所负责人传达，要求及时整改，机要收寄件必须在机要室收寄，对于机普混用、制度上墙等问题邮政公司回复针对这一问题需要自治区邮政公司统一解决。
（四）收寄验视和投递服务专项检查
我局主要围绕查询赔偿、收寄环节、投递环节等内容开展检查，检查过程中掌握了向用户赔偿情况、收寄验收制度落实情况、实名制落实情况、用户信息保密情况、详情单填写情况、投递时限、投递服务等内容。
检查发现，邮政局所营业员在都认真执行收寄验视，保证邮件安全性。对于面单上的用户信息也是想办法进行保护。对于未发生投诉的情况，部分县未建立投诉台账。针对检查的问题已当时向邮政局所负责人传达，要求负责人及时建立投诉台账。
（五）邮政行业统计专项检查
我局主要围绕统计机构和人员、统计操作、基础数据、从业人员数据等内容开展调查，检查过程中掌握了统计负责任人情况、统计上报情况、基础数据情况、从业人员数据情况等内容。通过检查对我局了解邮政网点基本情况提供了有力依据。
（六）“扫黄打非”专项检查情况
我局在第一时间向地区邮政分公司、各快递企业传达“扫黄打非”工作相关要求。第三季度共检查邮政普遍服务营业场所6处6次，报刊亭8处8次。
按照西藏自治区“扫黄打非”工作领导小组下发的《山南地区“扫黄打非”“清源?固边2015”专项行动工作方案》（山扫黄发[2015]14号）文件要求，我局从寄递和销售两个渠道开展“扫黄打非”工作，严厉查堵藏语言非法出版物和反动宣传品从寄递和销售渠道传播。
为全面贯彻落实中央、自治区以及山南地委、行署关于做好庆祝西藏自治区成立50周年活动一系列安排部署，切实维护我地区意识形态和文化领域安全，为西藏自治区成立50周年庆祝活动营造良好的文化氛围，9月21日，我局组成专项检查组进行了执法检查。
检查组重点对政治性非法出版物特别是2015年第四批政治性有害出版物及音像制品、“藏独”出版物及反宣传品销售情况进行了检查，并向各邮政报刊亭经营者宣传讲解各种政治性非法出版物及音像制品的危害性。检查组要求各报刊亭经营者要统一思想，提高认识，增强诚信合法经营意识，邮政公司和各快递企业要加强收寄验视，坚决防范政治性非法出版物进入我地区寄递渠道和销售渠道。
（七）联合开展民爆行业领域安全督查检查工作
为贯彻落实《山南地区安委会关于印发〈山南地区民爆行业领域安全督查检查工作实施方案〉的通知》（山安委发〔2015〕6号）文件精神，9月22-23日，我局对我辖区邮政、快递企业进行了安全专项检查。
此次检查主要涉及三个方面：一是实名登记制度的落实情况。二是收寄验视制度的执行情况。三是企业邮车安全生产经营情况。主要检查了地区邮政分公司和申通快递企业，检查发现地区邮政分公司和快递企业都严格落实实名登记制度和收寄验视制度，未发现有任何违法违规操作现象。
在检查过程中我局始终要求企业牢固树立“红线意识”和“底线思维”，强调要严格落实实名登记制度和收寄验视制度，以落实安全生产主体责任为龙头，狠抓收寄验视源头防控和安全生产隐患整治，确保我地区寄递渠道安全、平稳运行。
（八）积极推进信报箱补建工作
为切实把地委、行署“为民办实事、做好事”的要求落到实处，智能信报箱项目是2015年山南地区“十大民心工程”之一，也是山南地委、行署重要的便民工程之一。实施该项目有利于进一步提高山南地区广大人民群众用邮水平，解决快递“进门难、投递难”以及城市投递“最后100米”等问题，有利于进一步加快我地区邮政行业智能化发展步伐，不断改善小微企业搭建良好的营运环境，吸引投资，为经济更好更快发展提供更加良好的基本公共均等化服务。
我局根据2015年9月18日，地区行署办公室下发的《关于召开地区项目建设推进工作会议的通知》（山行办发电﹝2015﹞166号）文件要求，现根据文件精神。一是根据行署通过的会议纪要确定我局提出的相应政策并且督促各有关部门积极配合此项目后续的推进。二是我局已与地区财政局政府采购中心开展了项目的招投标工作。三是我局第一、二次进行的招投标工作，由于种种原因废标。废标后我们又进一步与地区财政局政府采购中心进行了协商沟通，经请示分管专员和财政局主要领导后，决定由地区政府采购中心重新进行招标工作。
三、行政处罚情况
三季度，我局未发现山南地区各邮政营业网点出现严重违规违法行为，未下发责令改正通知书、行政处罚书。
四、对服务质量事件的处理情况
三季度，山南地区各邮政营业网点未发生因质量问题被新闻媒体曝光或用户因服务质量投诉我局情况。
五、邮政普遍服务保障情况
根据《关于加快推进空白乡镇邮政局所补建工作的通知》（藏政办明发电﹝2015﹞5号）文件精神和要求，及2015年3月13日召开的空白乡镇邮政局所补建和运营工作推进电视电话会议精神，我局多次深入空白乡镇召开现场座谈会，听取局所补建存在的问题并提出整改措施，坚持问题导向原则，现场提出解决方案。与地区发改委、地区邮政分公司等相关部门多次召开联席会议，针对移交工作中面临的难题，讨论研究并提出解决方案。
移交工作完成后，我局深入未运营网点实地查看、了解存在的难题，并与地区发改委、地区邮政分公司多次沟通协商，按照一个网点一条解决措施的原则，主动协调解决运营中遇到的各种难题。截至目前，我地区62个空白乡镇邮政局所已投入运营，标志着我地区率先圆满完成国家交给的空白乡镇邮政局所补建工作，实现“双百”目标。
六、下一步工作计划
（一）继续开展“六个专项治理”行动
今年在我地区开展“六个专项治理行动”：一是全地区邮政行业安全专项治理；二是全地区邮政普遍服务和特殊服务专项治理；三是全地区邮政基础设施建设专项治理；四是全地区邮政市场专项治理；五是全地区邮政行业统计专项治理；六是收寄验视、投递服务质量专项治理。今年要加强六个专项治理行动，对照邮政行业法律法规，始终不渝地践行锲而不舍的精神、坚毅不拔的精神、百折不挠的精神、持之以恒的精神、艰苦奋斗的精神，运用“拉网式”的工作方法，全面普查邮政企业、做到有法必依，执法必严，违法必究，哪里违法哪里就有执法，绝不手软，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，绝不模棱两可、含糊其辞。
（二）做好邮政普遍服务和特殊服务中邮件投递处理场所服务和建制村通邮情况调查工作
为切实摸清我地区投递处理场所和建制村通邮情况，进一步提升邮政基础数据的统一性和完整性。我局已下发通知，要求邮政公司配合我局做好邮件投递处理场所服务和建制村通邮情况工作，这项工作待地区邮政分公司提交了相关信息后我局会根据邮政公司提供的信息进行审核，确保信息无误后录入相关系统。
（三）继续开展“扫黄打非”行动
我局将继续加大对邮政报刊销售渠道和寄递渠道“扫黄打非”的监管力度，确保各邮政报刊网点健康运行，净化山南文化市场，营造健康、和谐的文化氛围，早日实现“六个模范区”、“七个山南”宏伟梦想。
（四）进一步推进信报箱补建工作
待中标企业确定后我局将继续积极与地区住建、财政和中标企业实地深入重点单位和住宅小区确定点位，继续跟进项目的建设实施。
（五）开展邮政基础设施统计普查
截止目前全地区现有邮政营业场所90个，已在全国统计调查网完成普查的有52个（47个已审核、5个未审核），我局会继续完善剩余邮政营业场所的统计普查工作。
（六）提升监督队伍监管能力
后续我局会组织我地区监督员进行培训，让监督学习监督表的填写及邮政行业相关法律法规，增强邮监督员的法律意识和监管能力。
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2015年10月9日